□ 本報記者 李立娟 季天

近年來，伴隨著互聯(lián)網發(fā)展和移動設備的普及，未成年人網民數(shù)量持續(xù)增長，觸網低齡化趨勢愈加明顯。截至2023年6月，中國未成年網民規(guī)模已達1.91億。青少年上網人數(shù)以及上網需求不斷提升的另一面，無處不在、層出不窮的網絡安全、網絡詐騙、網絡不良信息、網絡暴力等問題日益突出。

近日，2023年世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會未成年人網絡保護論壇（以下簡稱論壇）在浙江烏鎮(zhèn)舉行，來自政府機構、社會團體、國際機構以及高校、企業(yè)等單位的與會嘉賓圍繞“與世界一起守護‘未來’”主題，深入探討為未成年人搭建清朗網絡空間的有效路徑。

據悉，這是在世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會期間首次舉辦未成年人網絡保護論壇。

我國高度重視未成年人網絡保護

“我們承認更強的數(shù)字連接能帶來巨大的機遇，但我們也必須意識到，兒童會因此面臨多種風險，包括他們的隱私會受到威脅，可能會受到網絡欺凌，以及接觸有害和非法內容?！甭?lián)合國兒童基金會駐華副代表畢曼達說。

西南政法大學黨委副書記、校長林維指出，網絡生態(tài)建設的任務之一是要建設一個未成年人友好型的網絡空間，而這樣的任務必須有相關的多元化的主體共同落實完成。中國的法律規(guī)范始終貫穿性地堅持社會協(xié)同共治的理念，要求全社會都要擔負起未成年人成長成才的責任。

記者在論壇上了解到，我國高度重視未成年人網絡保護工作，在大會上發(fā)布的《中國互聯(lián)網發(fā)展報告2023》，也將未成年人列入了重點人群。

近年來，中國不斷從立法、執(zhí)法、司法、普法等各個方面綜合施策，大力加強未成年人網絡保護的法治建設，取得了一系列成果。比如今年9月，最高人民法院和最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺了《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》。還有今年10月剛剛出臺的《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》），作為我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，也受到了廣泛關注。

在林維看來，《條例》的出臺，更加體現(xiàn)了未成年人網絡保護是一個系統(tǒng)性工程的特點，把社會的共治作為未成年人網絡保護的重要要求。

他分析稱，《條例》根據不同的場景，對多元主體的責任進行了不同的設定。為了強化這種多元共治的理念，《條例》不僅對主體設定了精細的義務規(guī)定，同時根據不同性質的義務違反行為，規(guī)定了相應的輕重不同的法律責任，確保多元共治的理念能夠通過義務的明晰和責任的明確得以落實。

為未成年人網絡保護貢獻中國智慧

記者注意到，未成年人網絡保護是全世界共同面臨的問題。近年來，我國也為探索數(shù)字時代的未成年人網絡保護新機制貢獻“中國智慧”。

“中國采取的積極措施，反映了中國對聯(lián)合國教科文組織培育安全數(shù)字環(huán)境承諾的踐行?！甭?lián)合國教科文組織北京辦事處主任夏澤翰表示。

如何保護兒童，與建設中國的未來息息相關。我國曾多次在聯(lián)合國互聯(lián)網治理論壇（IGF）主辦或參與兒童網絡保護主題相關活動，在今年聯(lián)合國人權理事會第54屆會議上舉辦“應對兒童網絡欺凌的中國實踐”主題邊會，引發(fā)國際社會共鳴。

“鑒于互聯(lián)網的世界性，國際合作是不可或缺的。”國際兒童法聯(lián)盟理事、聯(lián)合國兒童基金會前官員凱瑟琳·芒格指出，當下不少國際公約、框架、標準和指南已經寫入了未成年人保護相關的內容，確保兒童在互聯(lián)網中的安全、隱私和福祉不受侵犯。我們鼓勵國際合作，分享最佳實踐，在全球范圍內保護未成年人的合法權益。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，他希望推動中國的未成年網絡保護工作更好開展，推動中國未成年人保護的相關法律政策落地實施，讓更多的孩子在數(shù)字時代更加健康地成長。

論壇建議積極搭建共商共建共享國際平臺，加強對話交流，拓展互學互鑒，探索跨國跨地區(qū)協(xié)作交流機制。深化科技、教育等領域務實合作，建立多方共治的全球兒童網絡保護治理體系，共同應對兒童網絡安全帶來的挑戰(zhàn)，共同營造文明健康的網上精神家園。更加關注弱勢群體，彌合數(shù)字鴻溝，提高他們的數(shù)字素養(yǎng)與技能，讓更多孩子享受到互聯(lián)網發(fā)展成果。

促平臺積極搭建針對性治理方案

在明確網絡產品和服務提供者的普遍性保護義務的基礎上，作為未成年人網絡產品和服務的提供者，網站平臺對未成年人影響力大，其特殊責任需要特別強調。

在本次會議期間，如何壓實平臺企業(yè)主體責任也成為各方熱議的話題。

“網站平臺要強化行業(yè)自律，督促網站平臺積極履行社會責任，發(fā)展優(yōu)質的信息服務平臺，提供健康、文明的網絡產品。推動網站平臺完善配套制度機制，建立投訴舉報與個案轉介制度及風險預警預防、識別檢測和處置聯(lián)動機制。鼓勵支持網站平臺充分利用技術優(yōu)勢，研發(fā)更多預防性和兒童友好型技術工具，為未成年人提供安全、健康的網絡環(huán)境。”世界互聯(lián)網大會秘書長、中國網絡社會組織聯(lián)合會會長任賢良說。

這意味著相關平臺企業(yè)，在相應的互聯(lián)網產品服務設計之初，就要充分考慮到對于未成年人的心理特征、行為習慣，建立相應的合規(guī)制度和對未成年人的特殊保護規(guī)則，并且要按規(guī)定發(fā)布社會責任報告。

“我們可以預見，并且期待互聯(lián)網平臺在未成年人網絡保護領域進一步提升責任意識，強化合規(guī)制度建設，加大技術和經費的投入。我們也希望平臺能夠根據《條例》的要求，在未來每年發(fā)布專門的未成年人網絡保護社會責任報告，成立監(jiān)督未成年人網絡保護的獨立機構，能更加嚴格履行保護的義務，守護未成年人健康成長，從而更好發(fā)揮平臺企業(yè)的作用?！绷志S表示。