法治日報全媒體記者 張海燕　

不久前，“上海獨身女士腦?；杳栽诔鲎馕荨笔录縿訜o數(shù)網(wǎng)友的心。盡管法院指定居委會擔任監(jiān)護人后，鄧女士仍不幸離世，此類情形不禁讓人思考：政府部門該怎么做，司法機關又能如何托底？　

4月17日上午，由上海市徐匯區(qū)人民法院（以下簡稱“徐匯法院”）牽頭，聯(lián)合徐匯區(qū)民政局、司法局和區(qū)委社工部共同研究制定的《上海市徐匯區(qū)特殊群體公職監(jiān)護聯(lián)動工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）正式出臺，并召開專題會全面部署《指引》落地推進相關工作?！?/p>

“公職監(jiān)護是國家對無民事行為能力、限制民事行為能力等特殊群體提供保護的重要制度安排，對于維護社會公平正義、保障群眾基本民生、完善基層社會治安綜合治理具有重要意義?！毙靺R法院副院長孫雪梅說，但公職監(jiān)護是兜底保障，法院指定流程較為漫長，難以及時應對像鄧女士這種突發(fā)情況?！?/p>

在鄧女士一案中，徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)聯(lián)動多部門，3天內(nèi)完成親屬關系、婚姻狀況等全面核查并形成完整證據(jù)鏈，4天開具全市首份臨時監(jiān)護人公證書，破解了基層臨時履職合法身份難題；配合徐匯法院速立速審、材料復用免重復調(diào)查，7天完成從臨時監(jiān)護到法定指定監(jiān)護的無縫銜接，全流程僅用時15天，實現(xiàn)了特殊群體權益全鏈條保障?！?/p>

然而，個案動用大量行政資源，長此以往，居委會仍面臨困難。為此，徐匯法院聯(lián)合徐匯區(qū)民政局、司法局和區(qū)委社工部出臺《指引》，在1.0版本的基礎上，將公職監(jiān)護的原則性規(guī)定進一步細化為全流程操作規(guī)范。其中最令人關注的，便是創(chuàng)新引入公證賦權，公證處協(xié)助居委會快速核查親屬關系，出具《臨時公證書》證明，破解臨時監(jiān)護“有職責無憑證”困境?！?/p>

此外，《指引》還劃分“緊急生活照料—臨時監(jiān)護—正式公職監(jiān)護”三級層次，構建遞進式監(jiān)護體系；配套出臺工作流程圖、委托親屬關系核查函、公職監(jiān)護啟動建議書、司法鑒定申請書等標準化模板，提升基層實操效能；在細化履職規(guī)范、明確履職保障的同時劃定負面清單，構建全閉環(huán)履職體系；破解人戶分離、口袋戶等情況的監(jiān)護主體確定難題，實現(xiàn)監(jiān)護責任全覆蓋、無死角?！?/p>

據(jù)了解，《指引》在試行期間，徐匯法院“甘棠樹下”社區(qū)法官工作室已參與指導三起公職監(jiān)護典型案例，妥善解決一對臥床母親和患有智力障礙兒子的長期照護難題；為患有精神疾病的獨居老人辦理醫(yī)療、醫(yī)保等事宜；幫助失能獨居老人解決燃眉之急?！?/p>

下一步，徐匯區(qū)各相關單位將以《指引》為遵循，持續(xù)深化多部門聯(lián)動協(xié)同，完善全周期、全鏈條特殊群體監(jiān)護保護體系，全力打造公職監(jiān)護工作的徐匯樣板，以法治之力守護民生溫度，讓群眾都能得到及時、專業(yè)的保障，為建設更高水平的平安徐匯、法治徐匯作出貢獻?！?/p>