□ 法治政府建設(shè)部委答卷

□ 本報(bào)記者 劉欣

將法治建設(shè)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，班子述職報(bào)告工作情況，主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履行第一責(zé)任人職責(zé)情況，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力；

加快稅費(fèi)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步明晰政策口徑，優(yōu)化完善管理制度，夯實(shí)稅務(wù)執(zhí)法制度基礎(chǔ)；

認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”部署安排，接續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“春雨潤苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，集成推出系列利企便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步提升稅費(fèi)服務(wù)效能；

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國家稅務(wù)總局近日公布《國家稅務(wù)總局2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），亮出2025年法治政府建設(shè)成績單?！秷?bào)告》顯示，2025年，稅務(wù)總局深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，一體推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐。

健全稅收法律制度體系

2025年，稅務(wù)總局統(tǒng)籌推進(jìn)稅收法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！秷?bào)告》指出，稅務(wù)總局黨委持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，制定落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單，進(jìn)一步建立健全條塊職責(zé)清晰、垂管為主、地方配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的黨建工作機(jī)制，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)稅收法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

法治建設(shè)，立法先行。在健全稅收法律制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量方面，積極推進(jìn)稅費(fèi)立法，稅務(wù)部門全面落實(shí)稅收法定原則，在現(xiàn)行18個(gè)稅種已有14個(gè)稅種立法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)完成環(huán)境保護(hù)稅法修改，推動(dòng)出臺(tái)增值稅法實(shí)施條例、《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》，積極推動(dòng)稅收征收管理法修訂，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅立法，推動(dòng)相關(guān)部門開展非稅收入立法研究，稅費(fèi)法治化進(jìn)程不斷加快。

同時(shí)，持續(xù)提升稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量。加快稅費(fèi)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步明晰政策口徑，優(yōu)化完善管理制度，夯實(shí)稅務(wù)執(zhí)法制度基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，認(rèn)真履行稅務(wù)規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估和公平競爭審查職責(zé)。

2025年，稅務(wù)部門依法履行職責(zé)，更好發(fā)揮稅收職能作用。依法依規(guī)征稅收費(fèi)，圓滿完成全年稅費(fèi)收入預(yù)算目標(biāo)，全年征收各項(xiàng)稅費(fèi)33.1萬億元。其中，稅收收入（未扣除出口退稅）17.8萬億元，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)民生改善的財(cái)力基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和改進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用服務(wù)管理，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要重點(diǎn)優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)退稅超2.8萬億元，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。依托部際會(huì)商機(jī)制與財(cái)政部明確政策執(zhí)行口徑，聚焦重點(diǎn)政策制定管理手冊，梳理合規(guī)享受和違規(guī)騙享正負(fù)面清單，筑牢政策適用法治底線，堅(jiān)決防止政策“紅包”落入不法分子“腰包”。

打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義。2025年，稅務(wù)部門健全稅收執(zhí)法工作體系，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

稅務(wù)部門扎實(shí)開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)地方廢止或修改違規(guī)招商引資涉稅協(xié)議條款，特別是深入糾治“開票經(jīng)濟(jì)”問題，有力推進(jìn)樹立和踐行正確政績觀。以醫(yī)療器械行業(yè)虛開發(fā)票等問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，聯(lián)合有關(guān)方面加力糾治行業(yè)亂象，有力支持全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

同時(shí)，成功推動(dòng)納稅人銀行賬戶賬號信息等涉稅信息獲取工作取得實(shí)質(zhì)性突破，有力提高精準(zhǔn)監(jiān)管能力。充分發(fā)揮加強(qiáng)稅收監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，推進(jìn)完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，推出企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)抑制“買單出口”相關(guān)措施、土地增值稅清算管理綜合監(jiān)督辦法、出口應(yīng)征稅貨物協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等一系列制度成果。對疑點(diǎn)核實(shí)和風(fēng)控核查任務(wù)扎口管理、減頻控量、提質(zhì)增效。深化大企業(yè)“總對總”“系統(tǒng)對集團(tuán)”對稱式治理。

此外，依法打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮八部門常態(tài)化聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制作用，開展“聯(lián)合利劍2025”專項(xiàng)行動(dòng)，全力挽回稅款損失。稅務(wù)總局首次直接查處一批重大涉稅案件，特派辦“區(qū)域＋行業(yè)＋專業(yè)”的監(jiān)管機(jī)制持續(xù)完善。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)立案檢查，先后依法查處了一批加油站和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、明星網(wǎng)紅偷逃稅等典型案件，分類分級、不間斷曝光涉稅違法典型案件，常態(tài)化推出合規(guī)經(jīng)營典型案例，震懾和引導(dǎo)作用有效發(fā)揮，有力維護(hù)法治公平的經(jīng)濟(jì)稅收秩序。

2025年，稅務(wù)部門注重打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，組織稅務(wù)執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，持續(xù)提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。發(fā)揮全國稅務(wù)系統(tǒng)公職律師服務(wù)重大決策的作用，進(jìn)一步夯實(shí)稅務(wù)執(zhí)法基礎(chǔ)。

此外，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，推動(dòng)各業(yè)務(wù)條線從源頭完善內(nèi)控機(jī)制和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事前和事中風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控工作質(zhì)效。制發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)

稅收營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，是激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2025年稅務(wù)部門優(yōu)化稅收營商環(huán)境，更好服務(wù)高水平對外開放。

在不斷優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)上，扎實(shí)推進(jìn)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，抓住納稅申報(bào)管理這一首發(fā)環(huán)節(jié)，事前優(yōu)化合規(guī)申報(bào)輔導(dǎo)機(jī)制，事中完善申報(bào)校驗(yàn)比對規(guī)則，事后開展申報(bào)質(zhì)量評價(jià)試點(diǎn)，并通過風(fēng)控核查、稅務(wù)稽查、宣傳曝光等方式綜合施策，全方位引導(dǎo)經(jīng)營主體自主合規(guī)申報(bào)，推動(dòng)依法納稅、合規(guī)經(jīng)營意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。深化征納互動(dòng)服務(wù)，完善納稅繳費(fèi)信用管理、涉稅專業(yè)服務(wù)管理等制度，持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，幫助誠信納稅的小微企業(yè)獲得信用貸款近3萬億元，切實(shí)提高納稅人繳費(fèi)人滿意度和遵從度。

在加力服務(wù)高水平對外開放上，優(yōu)化出口退稅管理服務(wù)，推出出口海外倉支持政策，在全國推廣離境退稅“即買即退”，切實(shí)提升境外旅客消費(fèi)體驗(yàn)。深入打造“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌，推動(dòng)其納入國家層面海外綜合服務(wù)體系。加大跨境爭議相互協(xié)商力度，幫助企業(yè)消除國際重復(fù)征稅超30億元。

此外，2025年，稅務(wù)部門健全稅收法治科技保障體系，加快建設(shè)智慧稅務(wù)。

全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，覆蓋99%以上用票納稅人，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。推廣統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，征納成本明顯降低。完善優(yōu)化稅務(wù)人智慧辦公平臺(tái)，順利上線創(chuàng)新業(yè)務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升稅務(wù)行政效能。

稅務(wù)部門還全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，主動(dòng)公開各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力減稅降費(fèi)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。穩(wěn)妥辦理依申請公開事項(xiàng)。不斷完善信息管理制度，優(yōu)化門戶網(wǎng)站功能和頁面布局，提升信息公開的智能化便利化水平。

稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026年，稅務(wù)總局黨委將樹立和踐行正確政績觀，全面提升稅收法治水平，著力促進(jìn)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用更好發(fā)揮，為我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)更大稅務(wù)力量。