□ 全面推進美麗中國建設(shè)

□ 本報記者 劉欣

2021年3月1日，我國首部流域法《中華人民共和國長江保護法》正式實施。五年來，在水利部統(tǒng)一部署下，長江水利委員會（以下簡稱長江委）認真落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，協(xié)同流域19個省級水行政主管部門，錨定“共抓大保護、不搞大開發(fā)”總體要求，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進長江保護法貫徹實施，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。

這部鐫刻著長江名字的法律，處處蘊含著“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，為長江保護治理劃定了“紅線”與“底線”。

從逐年組織召開貫徹實施長江保護法座談會，到多次召開專題會議研究貫徹落實具體舉措，再到多次赴流域各地調(diào)研長江保護法貫徹實施工作……五年來，長江委始終將貫徹落實長江保護法作為工作重中之重，針對長江保護法涉及的重點工作，及時作出安排，全力推動法律落地見效。

2025年，長江委首次組織流域19個省級水行政主管部門召開座談會，協(xié)同流域19?。▍^(qū)、市），征集梳理法律貫徹實施中的新情況、新問題，專題報送國家發(fā)展改革委、水利部、湖北省人大等，深化各方對長江保護法立法精神與實施要求的理解，推動形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的法律實施工作格局，為后續(xù)治理舉措落地奠定工作基礎(chǔ)。

五年來，水利部全力支持配合全國人大常委會執(zhí)法檢查，長江委與流域19?。▍^(qū)、市）各級水行政主管部門一道，堅決扛起法定職責(zé)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護母親河，依法查處了一大批水事違法行為，為“一江碧水東流”提供了堅實的法治保障。

如何讓法治精神真正扎根大江兩岸，讓每個普通人都成為“法治長江”的書寫者？五年間，長江委持續(xù)深化普法宣傳教育，采取“線上+線下”“集中學(xué)習(xí)+自主研習(xí)”模式，組織開展專題培訓(xùn)、案例研討、知識競賽等活動，普法覆蓋長江流域19?。▍^(qū)、市）140余個縣，讓法治甘霖浸潤每個角落。同時，赴流域內(nèi)地方人大、政府機關(guān)及高校、企業(yè)等開展宣貫講座，讓法律所蘊含的生態(tài)保護理念直抵人心，為法律實施營造濃厚社會氛圍。

時間的畫筆，勾勒出長江流域循法而治的生動圖景。

長江保護法共分九章96條，在制度方面設(shè)置了嚴(yán)格的法律規(guī)定，其中涉及水利部門的制度有28項。作為流域管理機構(gòu)，長江委如何落實法律中關(guān)于流域管理機構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，又有哪些“數(shù)”得出的成效？

五年攻堅，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。推動17條（個）母親河（湖）實現(xiàn)生態(tài)煥新；清理整治長江干流岸線涉嫌違法違規(guī)項目2441個，騰退長江岸線162公里；2021年以來，長江流域新增水土流失治理面積8.23萬平方公里，實現(xiàn)水土流失面積與強度“雙下降”；流域各地逐河湖、逐斷面、逐工程明確生態(tài)流量目標(biāo)，2025年流域114個控制斷面生態(tài)流量達標(biāo)率均值為98.49%。

五年砥礪，科學(xué)用水管水提質(zhì)增效。23條跨省江河流域水量分配方案已全部獲批，19.2萬個取用水工程的底數(shù)全面摸清，重要取水工程全部實現(xiàn)在線監(jiān)測；18萬余家年用水量1萬立方米以上工業(yè)服務(wù)業(yè)單位納入計劃用水管理；“節(jié)水貸”融資服務(wù)、取水權(quán)交易改革有序推動，節(jié)水激勵與市場化機制持續(xù)優(yōu)化。

五年深耕，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升。納入長江流域統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度的水工程增至132座（處），成功應(yīng)對多輪流域性、區(qū)域性水旱災(zāi)害；長江流域“天空地水工”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步構(gòu)建，洪水有效預(yù)見期延長至3-7天，為科學(xué)防御水旱災(zāi)害提供堅實支撐。

江聲浩蕩，有法治守護的回響。長江委相關(guān)負責(zé)人表示，站在長江保護法實施五周年的新起點，將始終堅持以長江保護法貫徹實施為抓手，奮力建設(shè)安瀾長江、生命長江、幸福長江，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的流域支撐。