□　本報記者 劉玉璟 郭君怡

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建了“考法、用法、督法”三位一體干部考核評價體系，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，引導(dǎo)廣大干部依法行政、實干擔(dān)當(dāng)，以法治建設(shè)新成效護(hù)航元寶山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

完善法治考評體系

據(jù)了解，元寶山區(qū)制發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合性法治評價與日常監(jiān)督管理實施方案（試行）》，將綜合性法治評價貫穿干部選育管用全鏈條。

在評價內(nèi)容上，既考察領(lǐng)導(dǎo)干部對重大法治理論的理解掌握程度，也評估其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的實際能力；既關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職期間的依法履職表現(xiàn)，也追溯其既往任職期間的法治實踐，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的全景式評價。

元寶山區(qū)探索實行“日常研判+定期考核+專項考評”評價模式，通過收集領(lǐng)導(dǎo)干部參與法治培訓(xùn)、主持制定規(guī)范性文件、推進(jìn)法治建設(shè)等客觀數(shù)據(jù)，同步實行重點人員訪談、信訪舉報分析、重大法治事件研判等多種評價方式，真實、全面、客觀掌握領(lǐng)導(dǎo)干部踐行法治的實際表現(xiàn)，實現(xiàn)多源信息相互驗證，將評價的重心真正落在領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)的實際進(jìn)展與實質(zhì)成效上。

“綜合性法治考評既是履職‘硬指標(biāo)’，也是干事‘指揮棒’?！痹獙毶絽^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們以考促學(xué)、以評促干，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，推動依法行政、矛盾化解、普法宣傳、公共法律服務(wù)等司法行政各項工作提質(zhì)增效?！?/p>

同時，將法治評價結(jié)果與干部評優(yōu)評先、選拔任用、能上能下等掛起鉤來，對法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部優(yōu)先提拔使用，對法治觀念淡薄、依法履職不力的干部堅決調(diào)整。

校準(zhǔn)法治建設(shè)導(dǎo)向

為推動各行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹全面依法治國基本方略，元寶山區(qū)緊扣法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將法治建設(shè)責(zé)任制落實與依法行政能力提升深度融合，以法治建設(shè)為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

在對照法治政府建設(shè)相關(guān)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，元寶山區(qū)在年度考核中增加科級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職負(fù)面測評，重點從違法決策、違規(guī)履職等4個方面12條具體表現(xiàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職過程中存在的問題予以測評，通過“反向約束”機(jī)制，使法治評價不僅關(guān)注干部“干了什么”，更要審視其“怎么干”，確保行政行為始終契合法治精神，有效防范“形象工程”“政績工程”背后的程序違規(guī)與決策違法問題，推動干部從“唯數(shù)字”向“唯法”“唯實”轉(zhuǎn)變，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

元寶山區(qū)各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實建章立制工作要求，深入查找現(xiàn)行制度機(jī)制中不符合法治原則與依法行政要求的規(guī)定，通過建立“正面清單+負(fù)面清單”立體框架，將經(jīng)規(guī)范程序認(rèn)定的重大違法行為納入負(fù)面清單管理，形成更加清晰的行為指引和更加嚴(yán)格的約束機(jī)制，全面提升區(qū)域治理法治化水平，以法治硬舉措提升營商環(huán)境軟實力，讓法治成為元寶山區(qū)營商環(huán)境的最強(qiáng)內(nèi)核。

彰顯法治為民擔(dān)當(dāng)

“履職好不好，群眾最明了?！痹跇?gòu)建“法治引領(lǐng)、政績糾偏、精準(zhǔn)考核、常態(tài)監(jiān)督、閉環(huán)管理”科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理體系的基礎(chǔ)上，元寶山區(qū)始終將群眾滿意度作為法治評價的重要標(biāo)尺。

在評價指標(biāo)設(shè)置上，元寶山區(qū)將法治評價的落腳點放在解決實際問題上，把群眾急難愁盼問題的解決率、群眾合法權(quán)益的保障度作為檢驗法治建設(shè)成效的核心指標(biāo)，通過建立問題臺賬、跟蹤督辦、效果評估等機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部將法治思維轉(zhuǎn)化為為民辦實事的具體行動，真正使法治建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的變化。

元寶山區(qū)各行政機(jī)關(guān)始終把法治建設(shè)與民生保障緊密結(jié)合，把群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在履職中嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范文明執(zhí)法，以法治擔(dān)當(dāng)守護(hù)群眾合法權(quán)益。

從制度制定、過程考核、問題發(fā)現(xiàn)到結(jié)果運用，元寶山區(qū)已形成了完整的法治引領(lǐng)干部管理體系，并進(jìn)一步強(qiáng)化與“十五五”規(guī)劃編制實施、法治督察、生態(tài)環(huán)保督察等工作的銜接聯(lián)動，推動法治建設(shè)責(zé)任制落實與中心工作同頻共振、互促共進(jìn)。

元寶山區(qū)委書記徐立軍說，元寶山區(qū)將始終把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為衡量干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到“法治是最好的營商環(huán)境”“法治是最大的民生福祉”，自覺把法治建設(shè)成效作為經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。