“‘警察媽媽’，我這次月考進(jìn)步了20名……”近日，陜西省西安市公安局灞橋分局灞橋派出所副所長王妮的手機(jī)屏幕亮起。發(fā)信息的是灞橋區(qū)某中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生小語（化名）。幾個月前，這個15歲的女孩曾因打架斗毆面臨退學(xué)警告。如今，她臉上重新有了陽光般的笑容。

小語的轉(zhuǎn)變，是西安市公安機(jī)關(guān)深入開展“金盾護(hù)苗”專項行動的一個縮影。

西安市有中小學(xué)校和幼兒園3766所，在校學(xué)生達(dá)200萬余人。如何為孩子們的健康成長筑牢安全屏障？西安市公安局以“時時放心不下”的責(zé)任感，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、家庭盡責(zé)”的未成年人保護(hù)格局，走出一條“預(yù)防精準(zhǔn)化、處置規(guī)范化、治理綜合化、關(guān)愛社會化”的未成年人保護(hù)路徑，用心用情織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。

分級施策讓幫扶更加精準(zhǔn)

走進(jìn)周至縣公安局板房子派出所，“金盾護(hù)苗”數(shù)智管理平臺的大屏幕上，每一個需要關(guān)注的未成年人都有專屬的評估檔案。這是西安市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出的多維預(yù)警模型，通過對未成年人潛在異常行為進(jìn)行科學(xué)分類和賦值，將模糊的風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦男袆又敢?，實現(xiàn)全流程、數(shù)字化管理。

圖為陜西省西安市公安局西咸新區(qū)分局渭城派出所社區(qū)民警第艷妮走進(jìn)西北電力建設(shè)第四工程有限公司幼兒園，向孩子們講解防拐賣知識。

16歲的小江（化名）因校外滋事被公安機(jī)關(guān)批評教育。板房子派出所民警段林麗收到“金盾護(hù)苗”平臺發(fā)來的預(yù)警信息后，牽頭成立幫教小組，聯(lián)合教育部門、團(tuán)委、社區(qū)為其定制“法治教育+行為矯正+公益實踐”綜合幫扶方案。參與社區(qū)志愿服務(wù)后，小江逐漸找到歸屬感，學(xué)習(xí)步入正軌，于2025年7月順利考入當(dāng)?shù)匾凰殬I(yè)技術(shù)學(xué)校。

板房子派出所堅持“一人一檔、動態(tài)更新、閉環(huán)管控”，將全縣400余名需要重點幫扶的未成年人信息全部納入“金盾護(hù)苗”平臺，推動幫扶工作從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

在蓮湖分局桃園路派出所民警孟江衛(wèi)的辦公桌上，擺著一摞不同顏色的檔案。他根據(jù)未成年人的行為情況，用不同顏色劃分不同的級別和走訪頻率?！斑@不是簡單的定級，而是為了讓幫扶工作更加精準(zhǔn)化?！睋?jù)孟江衛(wèi)介紹，派出所為每個需要重點關(guān)注的未成年人建立“一人一檔”成長檔案，通過定期分析問題根源、定制幫扶方案，聯(lián)動學(xué)校、家庭形成教育合力。

15歲的小陳（化名）因多次行為失當(dāng)被列為較高關(guān)注級別。孟江衛(wèi)深入了解后，發(fā)現(xiàn)小陳父母離異、長期無人管教，做出一些不當(dāng)行為是為了引起大人注意。他沒有簡單地進(jìn)行處理，而是聯(lián)合社區(qū)為孩子申請低保，聯(lián)系學(xué)校安排專人進(jìn)行“一對一”輔導(dǎo)，并自費幫他購買學(xué)習(xí)用品。3個月后，小陳的關(guān)注級別被下調(diào)，再也沒有出現(xiàn)違法行為。

如今，分級施策機(jī)制已在桃園路派出所轄區(qū)23所中小學(xué)校和幼兒園全面推行。截至目前，共建立成長檔案127份，成功干預(yù)高風(fēng)險案例15起，幫助32名未成年人回歸正軌。

用愛照亮迷途少年回家路

2015年冬天，蓮湖分局土門派出所民警馮貴靈帶隊抓捕吸毒人員。破門而入的瞬間，他看到一個小女孩蜷縮在墻角，眼神驚恐，帶著哭腔問：“媽媽，爸爸被抓走了，誰來管我們呢？”

“你爸爸去戒毒啦，有叔叔管你。”馮貴靈脫口而出的這句話，成了延續(xù)10年的承諾。從那天起，土門派出所民警自發(fā)成立“護(hù)苗小組”，馮貴靈主動承擔(dān)主要幫扶責(zé)任，每月與女孩見面、聯(lián)系學(xué)校老師；其他民警輪流為她輔導(dǎo)功課；社區(qū)工作人員為她申請了低保和廉租房。

圖為陜西省西安市公安局灞橋分局灞橋派出所副所長、“警察媽媽”王妮走進(jìn)西安鐵道職業(yè)學(xué)校，向同學(xué)們普及反詐防騙知識。

2017年，女孩的父親不幸離世。孩子陷入絕望，成績一落千丈。馮貴靈連續(xù)3個月每天詢問孩子情況，下班后只要有時間就幫她輔導(dǎo)作業(yè)，并聯(lián)系社區(qū)協(xié)調(diào)心理輔導(dǎo)資源。在各方幫助下，女孩的成績穩(wěn)步提升。2018年中考，她以優(yōu)異成績考入重點高中。2021年高考，以超過錄取線130分的成績考入西安市某重點大學(xué)。

馮貴靈退休后，他創(chuàng)建的“銀發(fā)警務(wù)”志愿服務(wù)隊接過接力棒，繼續(xù)資助女孩完成學(xué)業(yè)。2025年，她研究生畢業(yè)后，進(jìn)入一家知名企業(yè)工作。

這樣的溫情瞬間每天都在上演。灞橋區(qū)共有3所中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生年齡大多在15歲至18歲，外地學(xué)生、單親家庭學(xué)生占比超過七成。由于心智尚未成熟、家庭關(guān)懷不足，校園矛盾糾紛時有發(fā)生。

灞橋分局灞橋派出所副所長王妮牽頭成立“警察媽媽”志愿服務(wù)隊，隊員們每周三走進(jìn)校園，全面了解學(xué)生思想波動和異常行為，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力將校園矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

針對因情感問題自我封閉、逃學(xué)的學(xué)生，王妮建立“警校家”聯(lián)動檔案，每周與班主任溝通，用真實案例引導(dǎo)他們逐漸找到生活重心；針對需要重點關(guān)注的學(xué)生，通過打造專屬信箱、開通暖心微信號等方式，開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶，讓受委屈、有困惑的孩子隨時能夠找到說心里話的人。

從耐心傾聽心結(jié)、疏導(dǎo)負(fù)面情緒，到聯(lián)合學(xué)校定制學(xué)習(xí)計劃，再到反復(fù)上門與家長溝通……在王妮的溫情陪伴下，多名迷途少年重回正軌。截至目前，“警察媽媽”志愿服務(wù)隊已累計幫扶學(xué)生300余人。

警校家聯(lián)動凝聚保護(hù)合力

走進(jìn)西咸新區(qū)秦漢中學(xué)“家校安”警務(wù)工作站，警務(wù)室、心理疏導(dǎo)室、調(diào)解會客室、家庭教育大課堂、法治小課堂、護(hù)學(xué)崗6個功能部室一字排開。工作站由西咸新區(qū)分局窯店派出所與學(xué)校聯(lián)合打造，由駐校專職民警劉兵帶領(lǐng)60名學(xué)校安保人員，堅持“全天候、全時段、全過程”，共同做好校園安全工作。

前不久，兩名學(xué)生因日常矛盾引發(fā)沖突，其中一名學(xué)生不慎受傷。家長意見分歧較大，案件一度陷入僵局。劉兵在兩個月內(nèi)開展6次調(diào)解工作，耐心聽取雙方訴求，反復(fù)釋法明理。最終，雙方家長達(dá)成和解，這起糾紛得以妥善化解。

警務(wù)工作站不僅筑牢安全防線，更成為化解矛盾、溫暖人心的平臺。截至目前，工作站共召開研判會商會議40余次，化解矛盾糾紛40余件，開展法治宣傳教育活動20余場，覆蓋學(xué)生和家長7000余人次。

高陵分局張卜派出所的“警察叔叔信箱”懸掛在轄區(qū)學(xué)校教學(xué)樓走廊的墻上，孩子們有話說不出、有苦無處訴，可以寫下來投入信箱。2025年12月，民警通過信箱了解到，張卜中學(xué)學(xué)生楊某在校外與其他同學(xué)打架。張卜派出所立即開展走訪調(diào)查，一步步推進(jìn)案件辦理。結(jié)案后，民警啟動“警校家”聯(lián)動機(jī)制，定期到學(xué)校和家中了解楊某的現(xiàn)實表現(xiàn)，結(jié)合典型案例開展法治教育。如今，楊某遵守校規(guī)、幫助同學(xué)、積極參加活動，發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

“信箱雖小，卻是孩子們信任我們的開始?！睆埐放沙鏊窬f。目前，西安市1645所中小學(xué)校全部設(shè)立學(xué)生欺凌治理委員會，實現(xiàn)“警察叔叔信箱”全覆蓋。

以法治筑牢校園安全防線

“同學(xué)們，如果有人給你起侮辱性綽號，或者在網(wǎng)上散布你的謠言，這些都是校園欺凌的表現(xiàn)形式?！痹谒{(lán)田縣各中小學(xué)校的法治課堂上，民警采用“案例+互動”方式精準(zhǔn)普法，詳細(xì)講解《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律相關(guān)規(guī)定，將法律知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生們聽得懂、用得上的安全指南。

為了讓不同年級的學(xué)生有針對性、有重點地學(xué)習(xí)法律知識，西安市公安機(jī)關(guān)整合專業(yè)資源，制定12類統(tǒng)一課件和以案說法教案，打造小學(xué)、初中、高中差異化法治課程體系，重點圍繞預(yù)防校園欺凌、禁毒反詐、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等主題，通過情景模擬、模擬法庭等形式，讓法治知識真正入腦入心。

線上線下聯(lián)動，提升普法實效。3月20日，一場以“法治護(hù)航青春、共筑平安校園”為主題的春季開學(xué)“法治第一課”網(wǎng)絡(luò)直播課開講。活動采用“動畫視頻+案例解讀+互動問答”的形式，邀請來自西安市公安局、檢察院、法院、司法局的4位法治副校長，緊扣青少年學(xué)習(xí)生活實際，聚焦校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)安全、家庭教育等核心問題，為全市中小學(xué)生帶來一堂干貨滿滿、貼近生活的法治教育課。

法治的“種子”在學(xué)生心中生根發(fā)芽，安全意識逐步轉(zhuǎn)化為行動自覺，法治教育的觸角不斷延伸。在曲江第一學(xué)校、西安濱河學(xué)校、西安航天城第四小學(xué)，有一群身穿“小警服”的孩子。他們是西安市公安局“少年警校班”從三年級畢業(yè)生中通過筆試、面試、體能測試層層選拔而來。每周，刑偵、治安、特警、交警等警種的民警輪流走進(jìn)校園，為這些“校園小警察”講授安全知識、警體訓(xùn)練、反詐防騙、禁毒防毒、網(wǎng)絡(luò)安全、防范欺凌、心理健康等課程。暑期，“少年警校班”組織優(yōu)秀學(xué)員參加“小警察夏令營”，在警營體驗之旅中收獲知識與成長。

“校園小警察”除了參與學(xué)校日常執(zhí)勤查崗、升旗等活動外，還走上講臺，與同學(xué)們分享學(xué)到的安全知識。而“培育一名、帶動一家、輻射一群、溫暖一城”，正是“少年警校班”成立的初衷。截至目前，3所學(xué)校已選拔“校園小警察”60名，開展培訓(xùn)課20余期，涵蓋交通安全、反詐防騙、無人機(jī)課程等豐富內(nèi)容。

從“警察媽媽”的溫情守護(hù)到“少年警校班”的薪火相傳，從單向的法治宣講到“沉浸式”的警營體驗……西安市公安機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新方式方法，切實加強青少年法治教育，進(jìn)一步提高中小學(xué)生的法治意識、法律素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。

數(shù)據(jù)讓這張“平安網(wǎng)”更加可感可知。據(jù)統(tǒng)計，2025年以來，全市涉未成年人刑事案件數(shù)量同比下降3.35%，涉案未成年人人數(shù)同比下降5.14%；3766所中小學(xué)校和幼兒園實現(xiàn)專職保安員配備率、校園封閉化管理率、“一鍵式”緊急報警和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率、護(hù)學(xué)崗設(shè)置率、校園最小應(yīng)急單元建設(shè)率“5個100%”達(dá)標(biāo)，1632名法治副校長覆蓋全市所有中小學(xué)校。

下一步，西安市公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深化“護(hù)校安園”和“金盾護(hù)苗”專項行動，推動未成年人違法犯罪預(yù)防從“事后處置”向“主動預(yù)防”、從“分散管控”向“多元共育”、從“單一干預(yù)”向“系統(tǒng)治理”、從“碎片化響應(yīng)”向“全鏈條閉環(huán)”轉(zhuǎn)變。

文/圖 寧靜