法治日報全媒體記者 張昊

3月27日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關于修改〈最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》（以下簡稱《修改決定》），旨在嚴格實施生態(tài)環(huán)境法典，以法治力量護航生態(tài)文明建設，依法懲治環(huán)境污染犯罪，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權益，助力推動綠色低碳發(fā)展，服務推進美麗中國建設。

據(jù)介紹，最高法會同最高檢于2023年8月15日聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）?！督忉尅肥┬幸詠?，各級公安機關、檢察機關、審判機關和生態(tài)環(huán)境主管部門準確認定事實，正確適用法律，依法懲處環(huán)境污染犯罪，取得了良好社會效果。近年來，中央和地方有關部門反映在辦案中遇到一些新問題，建議完善補充《解釋》的規(guī)定，以更好適應司法實踐需要。2026年是“十五五”開局之年，也是生態(tài)環(huán)境法典的頒布實施之年，對污染防治工作提出了新的更高要求。因此，最高法會同最高檢制定了《修改決定》，對《解釋》部分條文進行了修改。

《修改決定》對篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施污染環(huán)境行為的犯罪主體及污染物范圍進行了調(diào)整。從依法嚴懲環(huán)境污染犯罪出發(fā)，《修改決定》將《解釋》第一條第七項修改為“實行排污許可重點管理的單位的人員，篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等國家規(guī)定自動監(jiān)測的污染物的”，明確了構成本項入罪情形的犯罪主體既包括單位也包括自然人，并根據(jù)實踐需要增加了總磷、總氮、顆粒物、揮發(fā)性有機物等作為本項入罪情形下排放污染物的新種類。同時，刪除“重點排污單位”相關表述，以與生態(tài)環(huán)境法典保持一致。

《修改決定》貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，對污染環(huán)境罪從寬處理的相關規(guī)定予以進一步優(yōu)化，將《解釋》第六條修改為“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復責任的，可以從寬處罰。犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理”，從而將積極履行生態(tài)環(huán)境修復責任作為酌定從寬處罰的一個單獨因素，以更好地引導行為人主動修復受損生態(tài)環(huán)境，最大限度降低環(huán)境污染行為造成的危害，實現(xiàn)“懲罰犯罪與修復生態(tài)”的雙重目標。

《修改決定》對環(huán)境領域提供虛假證明文件罪的犯罪主體、入罪標準及全鏈條打擊的問題進行了修改完善。為嚴厲打擊環(huán)境領域提供虛假證明文件犯罪行為，《修改決定》將《解釋》第十條第一款修改為“承擔環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、機動車排放檢驗、土壤污染調(diào)查評估、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’：（一）違法所得三十萬元以上的；（二）二年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；（三）一年內(nèi)提供虛假證明文件數(shù)量較大，且違法所得十萬元以上的；（四）其他情節(jié)嚴重的情形”，將承擔機動車排放檢驗、土壤污染調(diào)查評估等職責的中介組織的人員增加為環(huán)境領域提供虛假證明文件罪的犯罪主體，將一年內(nèi)提供虛假證明文件數(shù)量較大，且違法所得十萬元以上增加為環(huán)境領域提供虛假證明文件罪的入罪標準之一。同時，《修改決定》將“提供專門用于機動車排放檢測作弊的程序、工具，符合刑法第二百八十五條第三款規(guī)定的，以提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪定罪處罰”的內(nèi)容，增加為《解釋》第十條第四款的規(guī)定，以進一步加大對環(huán)境領域提供虛假證明文件犯罪活動的全鏈條打擊力度。

此外，為與《解釋》第一條第七項的修改保持一致，《修改決定》將《解釋》第十一條第二款修改為“實行排污許可重點管理的單位的人員，篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等國家規(guī)定自動監(jiān)測的污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！贝藭r，因《修改決定》將《解釋》第一條第七項和第十一條第二款中的“重點排污單位”一詞刪除，《解釋》中再無相關條款存在“重點排污單位”相關表述，無需再對“重點排污單位”進行解釋，故《修改決定》又將《解釋》第十九條第二款予以技術性刪除。

《修改決定》自2026年3月30日起施行。