全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第十七次會議對對外貿(mào)易法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)部門、地方和部分基層立法聯(lián)系點等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到北京、江蘇、上海等地調(diào)研，聽取意見；并就一些重要問題會同有關(guān)方面共同研究。憲法和法律委員會于12月1日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。財政經(jīng)濟委員會、司法部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，修訂草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會組成人員、部門和地方建議，在修訂草案中進一步體現(xiàn)黨中央關(guān)于對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定：一是對外貿(mào)易工作應(yīng)當(dāng)推進貿(mào)易強國建設(shè)；二是國家維護公平公正的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序；三是國家支持貿(mào)易促進平臺提升功能和服務(wù)水平，幫助對外貿(mào)易經(jīng)營者開展對外貿(mào)易。

二、修訂草案第四章對國際服務(wù)貿(mào)易作了規(guī)定。有的常委委員、部門和地方提出，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快且形式多樣，目前尚難以作出統(tǒng)一的定義，建議以適當(dāng)方式明確常見的服務(wù)貿(mào)易模式，以便于各方面了解和上下文銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在第四章中增加一條規(guī)定：國家鼓勵以跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動等各種模式開展國際服務(wù)貿(mào)易。

三、修訂草案第五十四條對地方各級人民政府建立符合世界貿(mào)易規(guī)則等的貿(mào)易調(diào)整援助制度作了規(guī)定。有的常委委員、部門、地方和基層立法聯(lián)系點提出，從實際需要看，開展貿(mào)易調(diào)整援助不只限于地方政府的職責(zé)，建議規(guī)定，為應(yīng)對貿(mào)易風(fēng)險和貿(mào)易環(huán)境變化影響，有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要建立貿(mào)易調(diào)整援助制度。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

四、有的常委會組成人員、地方、基層立法聯(lián)系點和社會公眾建議進一步補充有關(guān)促進對外貿(mào)易的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定：一是國家根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展的需要，促進跨境金融服務(wù)體系建設(shè)；二是國家支持對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)，提升對外貿(mào)易便利化水平；三是國家推動與綠色貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)；四是國家支持和促進對外貿(mào)易人才隊伍建設(shè)，為對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

五、修訂草案第十章對違反本法的法律責(zé)任作了規(guī)定。有的常委委員、地方、部門和社會公眾提出，對外貿(mào)易經(jīng)營者中不少屬于中小微企業(yè)，法律責(zé)任的設(shè)置應(yīng)充分考慮其規(guī)模和特點。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，對相關(guān)條款中罰款的規(guī)定作相應(yīng)修改，不限定最低罰款數(shù)額，以便于主管部門根據(jù)個案具體情況準(zhǔn)確適用。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

12月4日，法制工作委員會召開會議，邀請部分基層相關(guān)部門、外貿(mào)企業(yè)、專家學(xué)者等就修訂草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。與會人員普遍認(rèn)為，對外貿(mào)易法修訂貫徹落實黨中央關(guān)于推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，積極適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展趨勢和環(huán)境變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對推進高水平對外開放，維護對外貿(mào)易秩序，保護對外貿(mào)易經(jīng)營者合法權(quán)益具有重要意義。修訂草案充分吸收各方面意見，廣泛凝聚共識，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案二次審議稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月22日