在綽號、暗語橫行的隱秘涉毒交易網絡中，以涉毒人員身份信息、社交賬號信息、金融交易信息等進行“數字畫像”，強化涉毒犯罪領域法律監(jiān)督，并向洗錢等關聯性犯罪監(jiān)督延伸，實現全鏈條打擊……

對浙江省湖州市吳興區(qū)檢察院第二檢察部副主任徐秋燕來說，從摸索研發(fā)到熟知熟用毒品類案監(jiān)督模型的過程充滿了驚喜。2021年3月以來，經過一年多的努力，在湖州，數字運用、數據建模已成為檢察官日常辦案的新風尚、新技能，該市檢察官參與建模比例達74.5%。而這一現象也逐步在浙江省檢察機關形成燎原之勢。

“數字檢察是一眼望不到邊際的改革藍海，更是一次脫胎換骨的重大機遇。通過一年多的實踐探索，浙江省檢察機關的改革路徑已經越來越明晰，平臺底座越來越夯實，實戰(zhàn)案例越來越豐富。”近日，浙江省檢察院黨組書記、檢察長賈宇信心滿滿地說。

蓄能起勢

深挖信息數據“富礦”

2018年初，面對浙江數字經濟、數字社會的先發(fā)優(yōu)勢，浙江省檢察院黨組開始謀劃數字時代法律監(jiān)督的躍升變遷，先后涌現了民事裁判智慧監(jiān)督系統、智慧檢察監(jiān)督平臺、財產刑執(zhí)行一體化監(jiān)督系統、社區(qū)矯正智慧檢察系統、“N+1”檢察監(jiān)督系統，以及“非羈碼”“啄木鳥”“案件碼”等一批數字檢察品牌。

2021年2月，浙江省檢察機關首個數字檢察工作推進會的召開，正式吹響了進軍號角。由此，數字檢察在該省范圍內全力拓面深化、集成推進。

海量數據蘊藏著各類違法犯罪線索。如何挖掘大數據這座“富礦”？浙江的經驗是從內、外兩方面下功夫。

“數據價值的最大化挖掘，關鍵是喚醒激活檢察機關內部的‘沉睡數據’?！闭憬z察院案件管理辦公室副主任曾吉表示，通過全國檢察業(yè)務應用系統、12309檢察服務中心、公益損害與訴訟違法舉報中心等平臺，浙江省檢察機關有效盤活了內部數據資源。

在攻克外部數據壁壘方面，浙江省檢察機關可謂占據“天時地利人和”。起始于2017年的“政法一體化辦案系統”建設，率先打開各政法單位的數據共享空間。2021年11月，《浙江省政法機關執(zhí)法司法信息共享工作辦法（試行）》的出臺，在推進政法機關整體智治、破解數據壁壘上邁出關鍵一步。此外，借著《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》、浙江省委辦公廳《進一步加強檢察機關法律監(jiān)督工作的若干意見》、浙江省人大常委會《關于進一步加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》的出臺以及省委數字化改革等重大契機，數據共享被納入黨委整體工作部署，向更廣更深層面拓展，執(zhí)法司法信息孤島不斷消解。

作為浙江省執(zhí)法司法信息共享試點地區(qū)，湖州數據歸集量保持著良好的增長態(tài)勢。截至目前，該市共歸集政務、政法數據2600萬條。“關于信息共享，我們的定位是將其置于黨委領導、政法委主導下，注重雙贏多贏共贏、眾籌交互。”湖州市檢察院黨組書記、檢察長黃輝介紹。

實用導向

打造人人會用的“駕駛艙”

海量的數據并不能自然生出案件。數據運用、線索轉化，關鍵在于重塑檢察官日常辦案模式。檢察大數據法律監(jiān)督平臺、承接監(jiān)督模式轉變的平臺，無疑成為關鍵載體。

檢察大數據法律監(jiān)督平臺中，在“數管中心”一站式完成數據檢索和使用申請，進入“建模中心”運用“算子”直接創(chuàng)建監(jiān)督模型，全程“零代碼”。而“場景中心”則提供可供各地借鑒的專門領域的成熟場景模型……

有一組數據可以從側面反映平臺的使用熱度：自今年3月初浙江省檢察機關開展平臺培訓以來，不到兩個月時間便有數字檢察模型1600余個，其中有效模型達468個。

針對同一專項監(jiān)督的多個模型各有側重，并不雷同。以“凈化空殼公司”專項監(jiān)督為例，慈溪市檢察院側重于對公司注銷后的行政檢察監(jiān)督，溫州市鹿城區(qū)檢察院側重于對空殼公司涉稅案件未依法立案開展監(jiān)督，而桐鄉(xiāng)市檢察院則側重于推進對空殼公司的清理。

在數字辦案的活躍區(qū)，溫州市縣兩級檢察院開展數字檢察辦案專項共284個，其中已經監(jiān)督成案、參與社會治理的有81個。這些專項中，已經在浙江檢察大數據法律監(jiān)督平臺創(chuàng)建并有效運行的模型達105個。溫州市檢察院案件管理辦公室主任李俊介紹，該院專門研發(fā)數字辦案實踐課程，結合實際案例赴各基層院開展面對面培訓講解，讓業(yè)務部門檢察官開展數字辦案現身說法。對于一線干警創(chuàng)新的數字辦案模型，案管與業(yè)務部門及時評估，對于確有推廣可行性的，及時推進落實和推廣，讓創(chuàng)新者有獲得感。

“通過與龍泉、慶元等周邊市縣院的聯動互通，我們著力推進模型與辦案的相互轉化，突破了人口規(guī)模小、案件體量小、監(jiān)督樣本少的瓶頸，找到了工作新的增長極，小院有大作為的路徑進一步明晰。”云和縣檢察院黨組書記、檢察長陳樂介紹，該院依托自主研發(fā)的虛假司法確認監(jiān)督模型，共向麗水市檢察機關推送36批次案件線索，實現了有效防范和打擊虛假司法確認。

千帆競發(fā)

挺進實戰(zhàn)實效“黃金航道”

為阻礙不動產的拍賣處分，惡意利用“買賣不破租賃”之規(guī)定，以虛假設置長期租約導致賤賣流拍……杭州市檢察機關從3.77萬件民事執(zhí)行案件中，揀選出附帶5年以上租約、租金一次性支付的涉及不動產拍賣重點案件234件，摸排出存在虛假租賃重大嫌疑線索24件，并進一步運用偵查辦案經驗深挖民事執(zhí)行違法背后的司法工作人員職務犯罪，打通民事違法審查到瀆職犯罪立案偵查的“最后一公里”。

這樣的實戰(zhàn)監(jiān)督案例，在浙江省檢察機關已十分豐富：從辦理一起行政罰款“終結本次執(zhí)行”監(jiān)督案入手，推進全省行政非訴“終結本次執(zhí)行”專項監(jiān)督治理；從發(fā)現服刑人員違規(guī)領取養(yǎng)老金監(jiān)管漏洞，啟動政府補助資金監(jiān)管類案監(jiān)督；從研判一個群眾信訪來信，到建構民營醫(yī)院詐騙醫(yī)?；鸫驌裟Ｐ?，啟動對“莆田系”民營醫(yī)院詐騙醫(yī)?；饘ｍ棿驌糁卫?；從“斷卡”行動發(fā)現“空殼公司”亂象，到督促市場監(jiān)督、金融機構、稅務等部門構建“空殼公司”監(jiān)督治理多跨場景。數據顯示，截至目前，在多次行政處罰案件、刑拘下行案件、安全生產領域、刑事審判等17個專項監(jiān)督中，浙江省檢察機關已成案2771件。

良好的工作局面得益于高效的工作推進機制?！敖衲甑闹攸c就是要轉向實戰(zhàn)化，全面提升‘個案辦理—類案監(jiān)督—系統治理’的實戰(zhàn)實效水平！”今年以來，浙江省檢察院連續(xù)召開數字檢察雙月推進會，賈宇掛帥督戰(zhàn)，作總部署，已成為固定動作。此外，成立數字檢察指揮中心、全省17項數字檢察專項監(jiān)督納入“一本賬”管理、定期編發(fā)數字檢察快報……多項舉措助力實現常態(tài)化督進度、解難題。

“以數字賦能的方式著力實現監(jiān)督方式的轉變，浙江省檢察機關準確定位，是適應信息化時代新趨勢的有益探索。”中國法學會法理學研究會副會長、華東政法大學數字法治研究院院長馬長山為浙江數字檢察實戰(zhàn)成果點贊。

今年初，根據最高檢工作安排，浙江省檢察院及時總結、全面展示浙江數字檢察理論創(chuàng)新、實踐戰(zhàn)果，編寫了《大數據法律監(jiān)督辦案指引》，以供全國檢察機關學習借鑒，推動全國大數據檢察戰(zhàn)略走深走實。

4月26日，最高檢黨組審議通過《關于支持和服務保障浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，提出了“努力把浙江打造成在全國具有引領性的新時代檢察工作高質量發(fā)展示范區(qū)，當好以檢察工作高質量發(fā)展服務保障經濟社會高質量發(fā)展、助力實現共同富裕的排頭兵”的新期望、新要求，明確要求“錨定以數字化改革全面撬動法律監(jiān)督的目標，深入實踐‘個案辦理—類案監(jiān)督—系統治理’的數字檢察之路，加快推進‘數字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理’的法律監(jiān)督模式重塑變革”。

就在同一天，浙江省委書記袁家軍在全省數字化改革推進會上強調，“穩(wěn)步推進法治監(jiān)督體系建設，深化法律監(jiān)督模式改革，迭代完善檢察大數據法律監(jiān)督系統，推動‘數字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理’的法律監(jiān)督模式變革”，并將數字檢察工作列入今年浙江省委20個“牽一發(fā)動全身重大改革項目”之一。

6月13日，在浙江省委召開的高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)重點工作推進例會上，浙江省檢察院牽頭的“檢察大數據法律監(jiān)督工作”又被納入全省共同富裕示范區(qū)建設的54項重點工作。

“數字檢察是時代賦予我們的課題，已然成為浙江省檢察機關打造示范區(qū)、當好排頭兵的核心動力。在提供質優(yōu)量足的法治產品、檢察產品上，在打造法律監(jiān)督最有力示范省份上，我們能做的、要做的還有很多……”翻著最新出版的《大數據法律監(jiān)督辦案指引》，賈宇對記者說。（范躍紅 龔嬋嬋）