□ 孟慶瑜（河北大學(xué)校長、教授）

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值日益凸顯。如何構(gòu)建清晰、高效、公平的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，已成為深化要素市場化改革、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而推動高質(zhì)量發(fā)展的核心命題?！逗颖睂W(xué)刊》執(zhí)行主編趙新潮的《企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利體系的構(gòu)造與保護(hù)》一書正是對這一重大時代課題及時且深刻的回應(yīng)。該書系統(tǒng)構(gòu)建了一套邏輯自洽的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利理論模型，為深化要素市場化改革、構(gòu)建國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度提供了兼具理論創(chuàng)新性與實(shí)踐操作性的系統(tǒng)方案。

理論突破：超越傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)范式，構(gòu)建適配數(shù)據(jù)特性的權(quán)利框架

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，具有非競爭性、近乎零的邊際復(fù)制成本以及強(qiáng)價值衍生性等獨(dú)特屬性。這些特性使得植根于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代稀缺性假設(shè)的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)理論在解釋和規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益時力有不逮。該書的核心理論貢獻(xiàn)，在于突破“物債二分”的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)框架，創(chuàng)造性地將企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利定位為一種獨(dú)立的“新型財(cái)產(chǎn)權(quán)”，為厘清數(shù)據(jù)之上錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系提供了全新的分析視角。

在進(jìn)行權(quán)利定位之后，作者進(jìn)一步依據(jù)數(shù)據(jù)價值生成的客觀規(guī)律，設(shè)計(jì)了精細(xì)化的“原始數(shù)據(jù)用益權(quán)”與“衍生數(shù)據(jù)專有權(quán)”二元權(quán)利結(jié)構(gòu)，回應(yīng)數(shù)據(jù)在不同形態(tài)下的經(jīng)濟(jì)屬性與法律訴求的差異，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)特性的精準(zhǔn)適配。對于承載個人信息和公共利益的原始數(shù)據(jù)，賦予企業(yè)有期限、有限排他的用益權(quán)，既認(rèn)可了企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、清洗、存儲中的前期投入，又為數(shù)據(jù)的合理流通和公共利益保障預(yù)留了必要空間，從源頭避免數(shù)據(jù)壟斷。而對于企業(yè)投入大量智力資本進(jìn)行深度加工、已形成獨(dú)立經(jīng)濟(jì)價值的衍生數(shù)據(jù)，則賦予效力更強(qiáng)的專有權(quán)保護(hù)，通過產(chǎn)權(quán)激勵激發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新和交易活力。這一區(qū)分與近期經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的從“數(shù)據(jù)形成與價值增值”角度討論產(chǎn)權(quán)，甚至創(chuàng)設(shè)“數(shù)據(jù)占有權(quán)”的研究思路不謀而合，彰顯了作者跨學(xué)科的學(xué)術(shù)洞察力與理論前瞻性。

實(shí)踐價值：為數(shù)據(jù)要素市場與法治實(shí)踐提供制度參照

該書的突出價值還在于其鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向，其理論構(gòu)建精準(zhǔn)指向當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場培育與法治建設(shè)中亟待破解的核心難題。清晰的產(chǎn)權(quán)界定，是降低交易成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力的先決條件。該書系統(tǒng)構(gòu)建的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利體系，為數(shù)據(jù)要素市場化配置與相關(guān)立法司法實(shí)踐提供了兼具前瞻性與可操作性的制度參照。

從數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化建設(shè)來看，該書為其提供了關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)思路。培育全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，首要任務(wù)便是解決數(shù)據(jù)資源“權(quán)屬不清”這一根本性障礙。該書構(gòu)建的“原始數(shù)據(jù)用益權(quán)”與“衍生數(shù)據(jù)專有權(quán)”二元權(quán)利體系為數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價、交易與合規(guī)管理等工作提供了一套可操作的參考范本。這種基于價值生成階段的權(quán)利分層思路，為探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、評估、交易等市場基礎(chǔ)制度，提供了直接而系統(tǒng)的理論模型。

從數(shù)據(jù)法治建設(shè)層面來看，該書對當(dāng)前數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法完善與司法實(shí)踐具有重要的參考價值。隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》的出臺，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度“結(jié)構(gòu)性分置”的整體框架已經(jīng)初步明確，但如何將這一宏觀政策轉(zhuǎn)化為具體、可執(zhí)行的法律條文，仍是當(dāng)前立法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該書對企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利的類型劃分、取得方式、具體內(nèi)容、行使邊界以及限制情形，均作了詳盡且深入的論述，為將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可操作的具體法律規(guī)則提供了學(xué)理支撐和規(guī)則選擇。同時，在實(shí)踐中，近年來數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛案件逐年增多，但由于相關(guān)法律規(guī)則尚不健全，司法裁判時常面臨困境。而該書構(gòu)建的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利分析框架，可為司法機(jī)關(guān)在審理數(shù)據(jù)侵權(quán)相關(guān)案件時，提供權(quán)益識別方法與利益衡量指引，有助于統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升司法公信力，進(jìn)而在實(shí)踐層面推動數(shù)據(jù)治理規(guī)則的不斷完善。

當(dāng)前，我國正在加快建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)要素市場，該書的出版恰逢其時。其所構(gòu)建的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利體系，為打通數(shù)據(jù)要素流通中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提供了法律思路和解決方案。這項(xiàng)研究，一定程度上體現(xiàn)我們在構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度方面取得了進(jìn)展，對于學(xué)術(shù)界進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)權(quán)利相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)界規(guī)范開展數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)、政策與法律部門制定科學(xué)合理的制度規(guī)則，均具有積極參考價值。