李英鋒

近日，北京市人社局舉辦的“智匯人社‘十五五’　共譜發(fā)展新篇章”主題征文活動(dòng)評(píng)選結(jié)果正式揭曉。經(jīng)嚴(yán)格評(píng)選，共有59篇優(yōu)秀作品從360篇稿件中脫穎而出，獲評(píng)一、二、三等獎(jiǎng)及“金點(diǎn)子”意見(jiàn)建議。下一步，這些好對(duì)策、好點(diǎn)子將被吸納到人社領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃編制工作中，切實(shí)把社會(huì)各界的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的政策舉措。

開(kāi)門編制發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)向群眾問(wèn)需問(wèn)策，不僅是形式上的創(chuàng)新，更體現(xiàn)了規(guī)劃編制理念的深刻轉(zhuǎn)變。

人社部門的“十五五”規(guī)劃要作用于就業(yè)、社保、人才培養(yǎng)、勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建等方方面面，直接影響每一家企業(yè)、每一個(gè)人的切身利益。群眾身處各行各業(yè)的第一線，是政策的直接感受者和體驗(yàn)者。求職者最清楚就業(yè)市場(chǎng)的歧視點(diǎn)在哪里、隱形門檻在哪里，新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的“小哥”們最清楚社會(huì)保障的短板和痛點(diǎn)在哪里，傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)的管理者最清楚為何工廠留不住年輕人，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的缺失、變異困惑最多……這些人的體會(huì)最深，觀察最直觀，提出的問(wèn)題往往更具體，提出的建議也更“接地氣”，能說(shuō)到點(diǎn)子上。

來(lái)自群眾的意見(jiàn)建議，有可能觸及政策設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制中容易忽略的盲點(diǎn)，有可能提供更精準(zhǔn)、更有效的解決思路。吸納了群眾真知灼見(jiàn)的發(fā)展規(guī)劃，更切合實(shí)際，也更符合民情民意。

把群眾的好點(diǎn)子納入規(guī)劃編制，充分彰顯了規(guī)劃編制工作的民主性。開(kāi)門編制規(guī)劃，尊重了民意，匯聚了民智，保障了群眾的參與權(quán)，是全過(guò)程民主的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)政府部門的工作人員、專家學(xué)者、企業(yè)代表、一線勞動(dòng)者以及其他普通市民都能圍繞共同議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策時(shí)，規(guī)劃就不再是少數(shù)人筆下的藍(lán)圖，而是社會(huì)各界共同參與繪制的愿景。這種廣泛的參與感，能增強(qiáng)群眾對(duì)規(guī)劃的理解、認(rèn)同和支持，為未來(lái)規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，而廣泛的民意基礎(chǔ)正是有效執(zhí)行的重要保障。一項(xiàng)充分吸納了民智、反映了民意的規(guī)劃，必然更貼近群眾需求，更能贏得群眾的配合，落實(shí)起來(lái)自然阻力更小，效果更好。

當(dāng)前，從國(guó)家到地方，各級(jí)各部門都正處于謀劃和編制“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和多元多樣的利益訴求，僅靠政府工作人員、專家學(xué)者等難以做到周全、精準(zhǔn)。唯有打開(kāi)大門，暢通渠道，主動(dòng)將社會(huì)各界，尤其是廣大群眾的智慧和力量吸納進(jìn)來(lái)，才能確保規(guī)劃更符合高質(zhì)量治理和發(fā)展的要求，更契合人民期待。

開(kāi)門編規(guī)劃不只是一次性的活動(dòng)或臨時(shí)舉措，而應(yīng)成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。傾聽(tīng)群眾的好聲音，收集群眾的好點(diǎn)子，還可以拓展渠道。比如，建立常態(tài)化的線上建議平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)可以就相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題提出想法；在規(guī)劃調(diào)研、草案形成、評(píng)估修訂等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置必要的公眾參與程序；為不同群體搭建更有針對(duì)性的意見(jiàn)征詢橋梁。

規(guī)劃關(guān)乎未來(lái)，民意蘊(yùn)含智慧。將群眾的“好點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”，是提升治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)群眾福祉的必然要求。北京市開(kāi)門編規(guī)劃的實(shí)踐，邁出了扎實(shí)的一步。期待這樣的做法能被更多地方、更多領(lǐng)域所借鑒和推廣，讓各項(xiàng)規(guī)劃都能更充分地汲取人民智慧，更精準(zhǔn)地滿足人民需求，從而凝聚起更廣泛更強(qiáng)大的力量，共同譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。