張金城

在山東省菏澤市，種植、養(yǎng)殖、加工制造業(yè)等各類產業(yè)遍地開花；河南省桐柏縣高昂產業(yè)“龍頭”，依托中藥材、食用菌、蘭花、肉雞等，打造高標準現代農業(yè)產業(yè)園和科技示范園……近年來，不少地區(qū)因地制宜，結合當地鄉(xiāng)村發(fā)展特點，一方面立足產業(yè)特色，努力提高農民收入；另一方面想方設法優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升村容村貌，在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面下足功夫。

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設相輔相成。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境好，有利于吸引更多產業(yè)落地；相關產業(yè)的壯大也會更好地推動鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。“十四五”以來，相關部門出臺《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》等一系列政策，圍繞建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標展開部署。今年中央一號文件明確提出發(fā)展縣域特色產業(yè)集群、健全聯(lián)農帶農機制、規(guī)范社會資本參與鄉(xiāng)村振興等具體措施。這些細化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的路徑，在實踐中產生顯著成效。人居環(huán)境明顯提升，基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度大幅改善；農業(yè)生產實現量增質優(yōu)，一二三產業(yè)融合進程提速，開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待的鄉(xiāng)村占比提高，帶動村民增收。

不過也要看到，當前還存在一些需要解決的問題。例如，農村人居環(huán)境總體水平不高，不同區(qū)域的發(fā)展不夠均衡，有些鄉(xiāng)村的基本生活設施不夠完善，一些地區(qū)特色產業(yè)全產業(yè)鏈標準體系的制定和推廣還需提升，等等。接下來，應多措并舉。

“高顏值”村容村貌是農村現代化最為直觀、最易感知的窗口，是農民過上美好生活的基本體現。農村既是農民的生活空間，也是生產空間。在現有成效基礎上，還應持續(xù)改善村內干道、公共區(qū)域、房前屋后、田間地頭等環(huán)境衛(wèi)生問題，繼續(xù)做好農村戶廁改造、生活污水治理、生活垃圾收運處置、亂堆亂建整治等工作，為環(huán)境美、產業(yè)興夯實基礎。

進一步看，各級政府應強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。注重村貌整體規(guī)劃設計，打造移步換景的微景觀，推動美麗庭院建設，營造特色鄉(xiāng)村公共空間。注重分區(qū)分類、差異推進，逐步由點及面、迭代升級。教育引導農民整治好自家院落環(huán)境、維護好村莊公共環(huán)境，組織農民群眾參與村貌的改造提升，形成“干部帶頭干、黨員示范干、群眾跟著干”的氛圍。

此外，公共服務便利度是保障農民生活品質的關鍵因素。應在擴大農村基本公共服務的可及性、普惠性、兜底性上下足功夫。優(yōu)化教育資源配置，提高農村義務教育學校辦學質量；提升農村養(yǎng)老服務水平，創(chuàng)新探索互助養(yǎng)老模式。創(chuàng)新服務供給方式，因地制宜、因事施策、因時調整完善服務供給，如流動性服務、定制化服務，既滿足群眾生產生活需求，又降低基本公共服務的供給成本。

目前，農村與城市在基礎設施的質量、密度、種類等方面仍有不小的差距。對此，應逐步提高農村物質性基礎設施的完備度，聚焦生產生活的必備基礎條件，完善農村供水工程體系，推進農村電網鞏固提升，扎實建設“四好農村路”。不斷提升農村社會性基礎設施的契合度，以縣域為整體，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域內基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，注重協(xié)同發(fā)力、循序漸進、提檔升級。

鄉(xiāng)村“高顏值”有利于帶動產業(yè)“高價值”。在完善村容村貌與基礎設施的基礎上，應進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。深挖鄉(xiāng)村產能，依托農業(yè)農村自身資源稟賦，推動一二三產業(yè)深度融合。持續(xù)創(chuàng)新農業(yè)技術，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。完善聯(lián)農帶農機制，引導企業(yè)、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密合作，促進農民穩(wěn)定增收。建立農業(yè)農村大數據體系，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設。發(fā)展智慧農業(yè)，深入實施“互聯(lián)網＋”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，推進數字技術與農村生產生活深度融合。