近日，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員走進田間地頭，開展《中華人民共和國種子法》普法宣傳，同步巡查露天焚燒秸稈、違規(guī)垂釣等行為，全力護航春季農業(yè)生產安全，贏得群眾廣泛認可。

這是鹽城各鎮(zhèn)（街道）依法履職、提升社會治安綜合治理效能的生動縮影。近年來，鹽城市緊扣社會治安綜合治理實際，全面推行鎮(zhèn)（街道）履職事項清單管理，將原有375項行政處罰事項收回316項，聚焦城市管理、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、平安法治等主責主業(yè)，通過“明責、分責、收責”精準界定權責，基本履職事項由鎮(zhèn)（街道）主抓直管，配合履職事項由縣級部門牽頭、鎮(zhèn)（街道）負責巡查上報與協(xié)助執(zhí)法，確保權責清晰、運轉高效。

提升執(zhí)法效能

鹽城以社會治安綜合治理提質增效為目標，聚焦群眾身邊高頻多發(fā)、易發(fā)現易處置的民生事項，集中力量抓實占道經營、擅自擺攤設點、農村河道非法捕撈等執(zhí)法工作。各地依托綜治中心、網格化管理平臺，健全問題發(fā)現與閉環(huán)處置機制。

同時，統(tǒng)籌整合派出所輔警、市場監(jiān)管協(xié)管員、綜合行政執(zhí)法隊員等力量，打破條線分割，納入鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一治理指揮平臺，實現常態(tài)分工、聯勤聯動。嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度，一線巡查人員全程使用執(zhí)法記錄儀或手機錄像，做到事前告知、事中留痕、事后可溯，既規(guī)范執(zhí)法行為，也保障執(zhí)法人員權益。執(zhí)法評價導向由“處罰數量”轉向“治理實效”，重點考量疏導點建設、投訴量下降等群眾獲得感指標。

2025年3月，建湖縣九龍口鎮(zhèn)水域發(fā)生炸魚案件，當事人周某被農業(yè)農村部門當場查獲。依據鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，該案由縣農業(yè)農村局移交屬地政府辦理，在縣級部門指導下，九龍口鎮(zhèn)依法作出罰款二千元、沒收漁獲物的行政處罰?？h鄉(xiāng)協(xié)同、高效處置，有力打擊非法捕撈，守護水域生態(tài)安全。

深化精準執(zhí)法

鹽城市著力厘清執(zhí)法權責邊界，對專業(yè)性強、風險等級高的行政處罰案件，鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員當好“前哨探頭”，及時排查上報相關線索；上級執(zhí)法部門快速響應、直接處置，有效破解行政執(zhí)法“屬地管理”泛化難題。

2026年1月，大豐區(qū)大中街道執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現，轄區(qū)一企業(yè)廠房違規(guī)儲存危險化學品，當即向區(qū)應急管理局上報。經核查，該廠房僅用于儲存非危化物品，不具備?；穬Υ鏃l件，且企業(yè)無相關儲存資質，現場查獲固體氫氧化鈉55噸、固態(tài)亞硝酸鈉2噸、固態(tài)硼酸700千克。區(qū)應急管理局依法立案查處，以快速響應筑牢安全生產防線。

保障執(zhí)法水平

為推動各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化運行，鹽城市嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，細化證據收集、程序規(guī)范、協(xié)同配合等工作要求，確保執(zhí)法行為合法、證據確鑿、流程規(guī)范。

各地相繼出臺激勵保障措施，對重大執(zhí)法任務中表現突出的一線人員予以專項獎勵，充分調動基層執(zhí)法人員履職積極性，不斷提升基層執(zhí)法公信力和治理水平。

（朱思雨）