黨的二十屆四中全會對加強社會建設、加大保障和改善民生力度、完善社會治理體系、推進法治社會建設提出明確要求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等方面的需求日益增長，對保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理提出許多新課題。專家建議，加強社會法體系建設，為推進中國式現(xiàn)代化提供更為強有力的制度支撐與法治保障。

（來源：第一財經(jīng)）

專家指出，對照經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，社會法體系仍有完善空間。中國法學會副會長許安標、中國社會法學研究會會長張鳴起等人指出，一方面，系統(tǒng)化程度有待提升。社會領域立法系統(tǒng)化程度比較低，有些規(guī)定比較原則，相關內容分散，層級較低，協(xié)調性不強，很多體現(xiàn)為規(guī)章及規(guī)范性文件分散在不同部門，對適用執(zhí)行造成不少困難，如勞動用工，基準和待遇分散在不同部門層級。另一方面，個別領域立法存在滯后。如在勞動就業(yè)領域，有關立法不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，也未能考慮數(shù)字經(jīng)濟時代用工關系調整的需要，同時還存在與民法典等相關法的銜接不夠等問題。在社會保障領域，解決社會托底的社會救助法、鼓勵生育幫助養(yǎng)育的托育服務法等還沒有出臺。在特殊群體保護領域，亟須完善養(yǎng)老服務制度等。

專家建議，要堅持把社會治理放在全面依法治國大局中謀劃推進，推動我國社會法體系向全面化、系統(tǒng)化、精細化邁進。一是加強基礎性、綜合性社會立法的研究制定工作。許安標等人認為，社會領域立法有法典編纂的要求，如勞動法典、社會法典、衛(wèi)生法典等，對于推動社會領域立法系統(tǒng)化具有重要意義。應深入開展相關理論研究，推動形成較為成熟的理論基礎、制度規(guī)范基礎、運行實踐基礎、認識統(tǒng)一基礎等，積極為法典編纂創(chuàng)造有利條件。

二是及時補齊現(xiàn)行法律制度短板。張鳴起、中國人民大學法學院教授林嘉、浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任何文炯等人建議，在勞動法方面，加快推動基本勞動標準立法，推動集體勞動法立法，加快新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障制度設計。社會保障法方面，加快制定社會救助法、醫(yī)療保障法，并完善社會福利和優(yōu)撫等相關立法。公益慈善法方面，以精細化立法填補制度間隙，強化法律規(guī)范的協(xié)同效應，在應急慈善領域、網(wǎng)絡慈善領域進行針對性立法并健全配套措施。公共安全法與社會治理法方面，針對新興的安全需求和風險，不斷拓展公共安全立法的覆蓋范圍，不斷加強網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全、生物安全等薄弱領域公共安全的法律保護。衛(wèi)生健康法方面，通過立法支持健康產(chǎn)品研發(fā)、健康管理服務和數(shù)字健康技術的創(chuàng)新，規(guī)范健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是推動社會規(guī)范、道德規(guī)范建設。許安標認為，將有關行業(yè)的行為準則、職業(yè)規(guī)范進一步具體化，形成統(tǒng)一的標準要求，可有力推動相關行業(yè)的制度建設和提升治理水平。應加強居民公約、村規(guī)民約、社會組織章程等社會規(guī)范建設，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范，明確對失德行為的懲戒措施，弘揚美德義行，加強對見義勇為、扶危濟困等行為的褒獎，引導全社會崇德向善，為深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為提供有力依據(jù)，運用法治手段解決道德領域突出問題。

參考文章：

1. 特稿丨加快社會領域立法 在法治軌道上加強社會建設

2. 林嘉 | 中國式現(xiàn)代化背景下社會法體系的完善

3. 特別策劃：中國法學自主知識體系構建 | 石宏：我國社會法發(fā)展的經(jīng)驗、挑戰(zhàn)及應對

4. 中國社會法學研究會：以習近平法治思想引領社會法研究發(fā)展

5. 左菁|“尊嚴養(yǎng)老”入法完善：理論基礎、制度依據(jù)與初步構想

6. 沈建峰 | 從關注法律關系類型到聚焦勞動權益——健全勞動法律法規(guī)的思路轉換

7. 佳文推薦｜王天玉：加快推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障立法

8. 王昭｜增強我國勞動力市場靈活性之社會法學分析

9. 余少祥｜以立法推進社會保障制度現(xiàn)代化

10. 何文炯：科學謀劃“十五五”時期社會保障事業(yè)發(fā)展

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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