7月19日《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）全文公布，《意見》要求“促進民營經濟做大做優(yōu)做強”，其中多處提及對中小微企業(yè)的法治保障。中小微企業(yè)承擔著創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展經濟的重要任務，而知識產權則是其創(chuàng)造經濟價值、完成商業(yè)目標的有力工具。據《2022年中國專利調查報告》等報告調查，我國知識產權保護環(huán)境穩(wěn)中向好，但我國中小微企業(yè)的知識產權能力仍有一定提升空間，且隨著企業(yè)在數據產權方面保護需求的增加，現有數據產權保護規(guī)范也亟待完善。我國可合理借鑒域外國家與地區(qū)的有益經驗，紓解中小微企業(yè)在海外知識產權糾紛應對、數字經濟領域創(chuàng)新保護等方面的困境，不斷提升中小微企業(yè)的知識產權能力。

1

相關調查報告顯示，我國中小微企業(yè)在知識產權海外糾紛應對方面的能力仍有提升空間，且在數據產權方面的保護需求有所提升。

據國家知識產權局發(fā)布的《2022年中國專利調查報告》《2022年中國知識產權發(fā)展狀況評價報告》數據顯示，一方面，小微企業(yè)的知識產權糾紛應對能力有待加強。盡管2022年企業(yè)海外知識產權糾紛比例略有下降，但微型企業(yè)通過訴訟解決海外知識產權糾紛的比例仍然較低，大型、中型、小型企業(yè)的比例均超過七成，微型企業(yè)比例最低，為45.0%。調查顯示，訴訟成本仍是阻礙小微型企業(yè)以訴訟方式解決海外知識產權糾紛的主要原因，此外，維權過程耗時長、舉證及證據收集困難也有一定影響。另一方面，現行數據產權保護制度與企業(yè)保護需求存在一定差距。近年來，企業(yè)對新的數據產權保護制度需求逐漸顯現，但調查顯示，15.4%的企業(yè)表示“有數字經濟領域創(chuàng)新性成果，但不知道如何保護”，微型企業(yè)該比例最高，為21.1%。相較而言，我國關于數據產權的規(guī)定散見于民法典、網絡安全法等法律中，未能明確具體賦予數據何種法律權利，數據確權、授權、權利保護等法律法規(guī)有待健全，相關法規(guī)與企業(yè)日漸增長的數據產權保護需求仍有一定差距。

2

專家指出，域外國家和地區(qū)在提升小微企業(yè)知識產權能力上的法律實踐為我國提供一定有益借鑒。

綜合廈門大學知識產權研究院院長林秀芹、同濟大學上海國際知識產權學院教授單曉光及業(yè)內人士觀點：

一是實施海外專利侵權訴訟援助項目，減輕企業(yè)海外維權負擔。日本特許廳協(xié)同相關部門實施中小企業(yè)海外專利侵權訴訟援助項目，幫助中小企業(yè)在海外及時行使專利所有權，并對中小企業(yè)海外知識產權訴訟進行貿易保險補貼。另外，日本特許廳聯合多部門共同構建了適用于中小企業(yè)知識產權爭端解決系統(tǒng)，減輕知識產權維權負擔。

二是搭建中小企業(yè)知識產權服務平臺，提升知識產權服務質量。美國通過構建知識產權信息服務網絡，幫助中小企業(yè)以及有需求的群體獲取及時有效的知識產權信息。歐盟通過構建“歐洲知識產權信息中心”，聯通多個知識產權信息服務平臺端口，降低專利審查時間成本，為中小企業(yè)提供較為全面且多樣化的知識產權信息及相關服務。

三是布局數據產權立法，保護數字經濟領域創(chuàng)新性成果。歐盟、美國、日本等國家在數據治理中都反映出對數據開放獲取的重視，其中，歐盟對數據處理者財產權利益分配的規(guī)則進行了一系列先行探索，通過《數據庫保護指令》對非獨創(chuàng)性的數據庫賦予了特別權利保護，后續(xù)建構一種“數據生產者權”的設想，在對數據生產者的利益保護之上更強調了數據的可交易性。

3

我國可合理借鑒域外經驗，紓解中小微企業(yè)在海外知識產權糾紛應對、數字經濟領域創(chuàng)新保護等方面的困境，強化中小微企業(yè)的知識產權能力。

一是強化海外知識產權維權援助，提高中小企業(yè)知識產權保護能力。綜合賽迪研究院中小企業(yè)研究所、《中國知識產權報》等相關文章建議，要建立海外知識產權法律庫和糾紛應對案例庫，加強對中小企業(yè)海外知識產權保護典型案例的宣傳培訓，并及時發(fā)布海外維權信息及預警報告。同時，可探索構建國家、省、市三級聯動的海外知識產權維權援助工作體系，設立市場化運作的企業(yè)知識產權維權互助基金等，幫助企業(yè)降低海外知識產權糾紛應對成本。此外，還要推動中小企業(yè)加強知識產權能力建設，鼓勵其健全知識產權管理體系，提升海外知識產權布局和風險防控能力。

二是提升知識產權服務質量，健全中小企業(yè)知識產權服務體系。業(yè)內人士認為，需完善中小企業(yè)知識產權服務機制。加大對托管工作的監(jiān)督審查力度，優(yōu)化知識產權托管服務，通過探索行業(yè)性組織提供的知識產權服務的有效模式，發(fā)揮行業(yè)性組織提供知識產權服務的作用。同時，加強知識產權公共服務平臺建設，支持地方集聚現有服務資源，建立健全多功能、綜合性的中小企業(yè)知識產權公共服務平臺，為中小企業(yè)提供全方位知識產權服務。

三是借鑒域外數據保護立法經驗，研究構建數據產權制度。單曉光等專家指出，我國近年來針對數據知識產權保護展開了積極探索與實踐，而數據產權與知識產權制度具有天然的契合性。未來可依托現有知識產權與競爭法制度，通過設立數據知識產權來構建我國的數據產權制度，探索將海量數據信息、數據的分析、存儲和相關成果，納入知識產權法保護的現有各種客體之中，通過完善相應法律規(guī)范，對數據進行保護和規(guī)范，為中小微企業(yè)保護數字經濟領域創(chuàng)新性成果奠定法律基石。

參考文獻：

1. 國家知識產權局：《2022年中國專利調查報告》

2. 國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心：《2022年中國知識產權發(fā)展狀況評價報告》

3. 馬文婷、付安之、梁雨：歐盟數字戰(zhàn)略和數據立法概況及對我國數據制度建設的借鑒，載《電子知識產權》2022年第10期，第38-48頁

4. 單曉光：數據知識產權中國方案的選擇，載《人民論壇·學術前沿》2023年第6期，第38-47頁

5. 林秀芹：數據治理的域外經驗與啟示，載《人民論壇·學術前沿》2023年第6期，第48-65頁

來源：法治網輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：尹若藍

新媒體編輯：李靜