法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 羅翔

春風拂過貴州黔南大地，青山疊翠間，秀水蜿蜒處，從繁華的城區(qū)街巷到靜謐的民族村寨，從熱鬧的景區(qū)渡口到偏遠的山間小路，總有一抹抹志愿身影默默穿行。他們中，有的是退休賦閑的老者，有奔走街巷的商戶，有走村串寨的快遞員，有巧手飛針的繡娘，更有無數(shù)扎根一線、守護一方安寧的“平安守護人”。一件志愿馬甲承載赤誠初心，一份堅守擔當筑牢平安防線，黔南州以群防群治為筆、以民心民力為墨，繪就出基層善治、萬家安寧的動人畫卷，讓細碎微光匯聚成守護平安的璀璨星河，讓治理中的難點堵點在全民共治中迎刃而解。

聚民力：織密群防群治“同心網(wǎng)”

黔南州地處貴州南部山麓，山高谷深、村寨散落，布依族、苗族、水族等多個少數(shù)民族聚居于此，獨特的地理與人文環(huán)境，曾讓治理工作面臨力量單薄、覆蓋面窄、事繁人少的困局。往日里，少數(shù)基層干部奔波勞碌、單打獨斗，面對千家萬戶的瑣碎事務、大大小小的安全隱患，常常分身乏術(shù)，治理的觸角難以延伸到每一個角落。

都勻市公安局文峰派出所帶領(lǐng)的“風信子”志愿服務隊。

破局之路，在于凝心聚力、全民參與。立足基層實際，黔南州出臺專項激勵辦法，打破以往政府單一治理格局，敞開大門吸納各界力量，把老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人“五老”人員，以及商戶、醫(yī)生、網(wǎng)約車司機、快遞小哥、熱心群眾等全部納入“平安守護人”隊伍，打破職業(yè)、年齡、身份的界限，讓每一位心系故土、熱愛家鄉(xiāng)的群眾，都能成為平安建設的參與者、守護者。

為激發(fā)群眾參與熱情，讓群眾愿參與、樂奉獻，黔南州設立分級獎勵機制，明確線索上報、糾紛化解、應急處置等各類激勵標準。同時，暢通熱線、掃碼、綜治平臺等多元上報渠道，打通群眾參與平安建設的“最后一公里”。如今，全州十余萬名“平安守護人”遍布城鄉(xiāng)，兩千余支志愿隊伍扎根基層，昔日治理力量薄弱的短板得到有效補齊，構(gòu)建起“人人有責、人人盡責、人人享有”的平安共同體，讓群防群治的大網(wǎng)密不透風、覆蓋全域。

賦智治：打通治理“快車道”

山水相隔的地理特點，曾讓傳統(tǒng)的人工排查、上門處置效率低下，隱患發(fā)現(xiàn)慢、糾紛處置遲等問題屢有發(fā)生。在黔南的山間村寨，僅憑雙腳丈量土地，不僅耗時費力，不少安全隱患、民生小事也難以及時發(fā)現(xiàn)。

面對這一現(xiàn)狀，黔南州堅持科技賦能、精準施策，將“平安守護人”機制與智慧治理深度融合，搭建起上下貫通、部門聯(lián)動的智慧治理平臺，打通政務服務、治安防控、民生訴求等各類數(shù)據(jù)壁壘，讓治理工作告別“人海戰(zhàn)術(shù)”，步入高效便捷的數(shù)字時代。全州科學劃分一萬余個基層網(wǎng)格，組建“網(wǎng)格員+平安守護人+職能部門”的聯(lián)動隊伍，把治理責任層層壓實到每一格、每一人，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事快聯(lián)動”。

依托智能終端設備，一線“平安守護人”發(fā)現(xiàn)隱患、遇到糾紛，可實時上報、一鍵流轉(zhuǎn)，后臺快速派單、限時處置、閉環(huán)反饋。從消防安全隱患的快速處置，到景區(qū)糾紛的當場化解，治理效率大幅提升，各類治安警情持續(xù)下降。一張科技賦能的智慧防護網(wǎng)，守護著黔南的大街小巷、千家萬戶，讓治理工作更精準、更高效、更暖心。

融鄉(xiāng)情：巧解矛盾糾紛“千千結(jié)”

多民族聚居的黔南，民風淳樸、鄉(xiāng)情濃厚，鄰里之間、村寨內(nèi)部的矛盾糾紛，往往夾雜著民族習俗、人情世故，若僅依靠生硬的法條、刻板的流程，難以真正化解群眾心結(jié)、平息怨氣。不少家長里短的瑣事、鄰里地界的小摩擦，若處置不當，極易釀成心結(jié)，成為治理工作中的“軟難題”。

三都縣雪花湖繡娘“巾幗”調(diào)解服務隊。

立足民族地域特色，黔南州深耕鄉(xiāng)土人情，讓“平安守護人”化身矛盾調(diào)解員，依托水鄉(xiāng)繡娘、金山嬢嬢、寨老族長等本土力量，打造極具民族特色的調(diào)解品牌，用鄉(xiāng)音傳情理、用鄉(xiāng)情解民憂、用鄉(xiāng)理破難題，以真心、耐心、熱心撫平群眾心結(jié)。這群土生土長的守護人，熟知鄉(xiāng)里民情、通曉民族習俗，常在農(nóng)家小院、繡房桌邊，以拉家常的方式講法律、講道理，讓法理與情理深度融合，推動矛盾糾紛化解在源頭、平息在基層。

從家庭瑣事的勸解、鄰里糾紛的調(diào)和，到積怨舊隙的化解，一大批特色調(diào)解隊伍扎根一線，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。如今，全州絕大多數(shù)矛盾糾紛在鎮(zhèn)村兩級就地解決，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓和睦鄉(xiāng)風浸潤村寨，讓溫情善治溫暖民心。

暖民心：共繪平安黔南“幸福卷”

曾經(jīng)，不少群眾將平安建設簡單等同于政府工作、干部職責，讓全民共治缺少了民心底氣。對此，黔南州以“平安守護人”機制為紐帶，既靠激勵引導凝聚力量，更靠真情服務贏得民心，把平安建設做到群眾心坎上，讓守護平安成為全民共識、自覺行動。

惠水縣現(xiàn)場為13名優(yōu)秀“平安守護人”代表頒發(fā)獎勵。

黔南州常態(tài)化評選表彰優(yōu)秀“平安守護人”，宣傳身邊的先進典型，讓奉獻者有榮譽、讓守護者受尊重，同時輔以精神激勵、積分兌換、暖心關(guān)懷等舉措，讓每一份默默付出都被看見、被認可。結(jié)合民族節(jié)日、鄉(xiāng)土文化，當?shù)赜蒙礁?、花燈、民族剪紙等群眾喜聞樂見的形式，廣泛傳播平安理念，讓平安意識扎根群眾心底，讓守望相助成為黔南的文明新風。

如今的黔南，白天有守護人巡查值守，夜晚有志愿隊伍巡邏守望，遇事有人管、隱患有人查、糾紛有人解，平安的底色愈發(fā)濃厚，群眾的幸福感、安全感節(jié)節(jié)攀升。從城區(qū)的安寧有序，到村寨的祥和靜謐，從景區(qū)的井然有序，到萬家的燈火可親，十余萬守護人用腳步丈量故土，用堅守詮釋擔當，把平凡的小事做好，把細碎的溫暖傳遞，筑牢了基層平安的堅實防線。

青山不語，平安為證；歲月無言，民心為鑒。黔南州以群防群治機制為抓手，破解了治理工作中的重重難題，走出了一條全民參與、多元共治、智慧高效、溫情善治的新路子。點點微光，可成星河；人人盡責，方得安寧。在這片熱土上，平安的種子早已生根發(fā)芽，共治的力量不斷凝聚，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、萬家平安的幸福畫卷，正在黔南大地徐徐鋪展。